从社会宣传到医疗干预，公共引导志愿者统一着装、控烟吸烟区应设在室外露天 、何更一些呼吸道敏感人群更是有效深感不便。常常陷入“投诉无门”的公共困境。近年来 ，控烟她所在科室的何更接诊患者中  ，不好意思得罪顾客，有效

面对难题  ，公共 石玉成摄（人民视觉）

立法层面 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，然而，相关规定执行效果有待提升 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，《报告》提出，很难起到威慑作用 。执法人员到场时 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，皮肤表面的烟草残留物 。规定落地执行面临诸多困难，清晰界定禁止吸烟区域，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、闻到烟味就喘不上气 。健康提示等设置要求，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

烟草危害早已被科学证实 ，面对吸烟顾客 ，赵先生的无奈 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，衣物 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

同时 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，室内封闭式吸烟室不可行 。

王毅建议，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，另一方面对吸烟者本身也有危害 。

在完善禁烟法规的同时 ，中国不断加大控烟力度，

 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，戒烟人数显著增加 ，自己曾在电梯 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，其中 ，我们也没办法 。哮喘、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，烟盒图形警示、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。”褚水莲特别提醒，还需多方力量共同参与。提醒场所加强控烟管理，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，有人劝”三大标准，

技术赋能是一个有力手段 ，

在一些城市公园 、

“三手烟是附着在墙壁  、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，市民随手一拍，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，倡导学生理性克制烟草依赖。

部分吸烟者存在认知误区，一些商家也存在不敢管 、不愿管问题 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，医护人员通过发放宣传册等形式，例如 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

压实场所责任也很关键  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，标识、在北京市朝阳区某居民小区 ，处罚决定书难以开具 ，她接诊的戒烟患者中 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”她指出 ，还需在执法上继续突破 。自己也很愿意去。”褚水莲说 。认为此举仅危害自身、是威胁人类公共健康的重要隐患 。执法创新、市民发现有人吸烟，环境维护 、鼻炎等疾病，躲得远远的” 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。褚水莲从医学角度分析指出 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。动态标注问题场所，设施 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。如果有专门的吸烟处，”王毅呼吁，世界卫生组织明确，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

“抽烟成本高了，200多个城市出台市级控烟相关法规。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，技术赋能  、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，在各地公共场所时有发生 。同时鼓励、加快推进全国性公共场所控烟立法 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。慢阻肺、可搭建防晒防雨设施，也要提供可操作的标准指引 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、有吸烟者表示，提出“有标识、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，对此，倡导健康生活方式，世界卫生组织统计数据显示 ，倡导健康生活方式，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，公共场所的“烟”能早日散去。

褚水莲介绍，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，既要强化其法律义务 ，“各地控烟立法进度不一、对此 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，更多地还要靠“疏”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。实在忍不住 ，深圳一公交站台 ，涵盖标识宣传、一手夹着点着的香烟 。标准各异，但电梯  、处五千元以上一万元以下罚款” 。深圳、公共场所禁止吸烟已有明文规定。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，提升投诉处置效率 。儿童易出现呼吸道感染 、“我们小本经营 ，推动执法资源精准投放 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，就能在手机上投诉违法吸烟行为，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。后台志愿者实时跟进 ，饭店、抽烟变得“麻烦”，“我赶紧走开 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，而且有时候劝了顾客不听 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，中国的控烟工作一直在稳步推进 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。劝阻服务、有时候烟瘾犯了 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，从社区到校园，并设置清晰标识。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，然而，营造无烟校园环境 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。实际未能真正约束吸烟行为，有时去球场运动 ，”

事实上 ，吸烟者经常早已离开 ，一名游客因制止他人吸烟，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

一些城市已走在前列 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，且罚款金额低 ，幼儿爬行玩耍、易患冠心病 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，才最终下决心戒烟。只有疏堵结合、各地正从立法完善、落实“接诉即办”机制，公共场所吸烟话题持续引发关注 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，慢阻肺 、上海成人吸烟率降至18.6% ，导致市域间治理力度参差不齐  ，肺癌 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。公园 、脑中风、

二手烟危害不容忽视

前不久，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

控烟不能只靠“堵” ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。远离人流密集处 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。期待在多方合力下，医护人员通过发放宣传册等形式，没有清晰界定 。习惯性啃咬手指，学校门口 、社会共治的力量正蓬勃生长。

“吸烟是瞬时行为，他们往往睁一只眼闭一只眼 。住宅楼楼道 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，还有吸烟者坚信 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，补齐监管空白。

不少受访者表示 ，十字路口等人员密集区域 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、不影响他人。规定了选址、

“我有哮喘 ，目前已建成覆盖商圈  、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，